绿色工业园区申报指南：准入条件与能碳数据底座建设

2026年9月29日，工业和信息化部办公厅印发《关于开展2026年度绿色工厂推荐和动态管理工作的通知》（工信厅节函〔2026〕461号），组织开展2026年度绿色工厂、绿色供应链领航企业和绿色工业园区推荐工作，同时对现有国家级绿色工厂和绿色工业园区进行动态管理。与绿色工厂相比，绿色工业园区的申报在准入条件、评价维度和数据要求方面有其特殊性，园区管理方和入驻企业需要系统了解申报要求，提前做好准备。

绿色工业园区是指以产品制造和能源供给为主要功能，工业增加值占比较高，在能源利用、资源循环、污染防治、碳减排等方面达到行业先进水平的省级及以上工业园区，是工业绿色低碳转型的重要载体。

一、政策背景与申报要求

在《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》和《工业绿色低碳发展"十五五"规划》的指引下，绿色制造体系建设持续深化。2026年度推荐工作呈现以下特点。在申报范围方面，同时开展绿色工厂、绿色供应链领航企业和绿色工业园区三类主体的推荐，企业和园区可根据自身条件选择申报。在准入条件方面，绿色工业园区需满足四项基本条件：符合《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》有关要求；以产品制造和能源供给为主要功能，工业增加值占比超过50%；为省级及以上工业园区；对本行业、本区域绿色低碳转型具有引领带动作用。在动态管理方面，省级工业和信息化主管部门需对现有国家级绿色工厂和绿色工业园区进行动态管理，组织填报动态管理表，报送需调整或移除的名单，打破"一评定终身"。在评价导向方面，强调"优中选优、宁缺毋滥"，推荐的园区应优于本地区已有绿色工业园区平均水平。

二、对园区和企业的影响

一是政策引领作用。获评国家级绿色工业园区可获得政策倾斜和品牌认可，提升园区招商引资竞争力。二是动态管理压力。已获评园区需持续保持绿色低碳水平，否则可能被调整或移除，倒逼园区持续改进。三是数据底座要求。绿色工业园区评价涉及能源、资源、环境、碳等多维度数据，园区需建立完善的能碳数据采集和管理体系。四是企业协同需求。园区绿色化离不开入驻企业的配合，园区管理方需推动企业共同提升能源资源利用效率。五是产业集聚效应。绿色工业园区可吸引绿色低碳产业集聚，形成产业链协同减碳效应。

三、申报和建设的痛点

一是准入条件把握不准。部分园区对工业增加值占比、省级及以上资质等硬性条件理解不到位，盲目申报导致不符合基本要求。二是数据收集困难。园区内企业数量多、行业杂，能源消耗、碳排放、资源循环利用等数据分散在不同企业，统一收集和核算难度大。三是评价指标理解不深。绿色工业园区评价涉及土地利用、能源利用、水资源利用、污染物排放、碳减排等多个维度，园区对指标内涵和计算方法理解不深。四是基础设施薄弱。部分园区能源计量体系不完善，缺乏集中式能源管控平台，无法支撑精细化能碳管理。五是动态维护不足。获评后缺乏持续改进机制，数据更新不及时，面临动态管理被移除的风险。

四、实施路径与操作建议

第一步是开展准入自评。对照绿色工业园区四项准入条件逐项自评，重点确认工业增加值占比是否超过50%、是否为省级及以上园区、是否符合梯度培育要求。世通国际认证可提供绿色制造体系建设咨询服务。第二步是建立能碳数据底座。搭建园区级能源和碳排放数据管理平台，统一采集入驻企业的能源消耗、产量、排放等数据，确保数据真实、完整、可追溯。世通AI+能碳管理平台可帮助园区实现能碳数据集中管理和智能分析。第三步是对标评价指标。对照绿色工业园区评价指标体系，逐项梳理现状水平，识别差距和改进空间，制定提升方案。第四步是推进基础设施升级。完善园区能源计量体系，建设集中式能源管控中心，推进分布式光伏、储能、余热余压利用等绿色能源基础设施建设。第五步是推动企业协同。组织入驻企业开展节能降碳改造，建立园区内资源循环利用链条，推动企业间能源梯级利用和废物协同处置。第六步是规范申报材料。按照通知要求编制申报材料，确保数据准确、佐证充分，配合省级主管部门初审和工信部复核。第七步是建立长效机制。获评后建立年度数据更新和持续改进机制，定期开展自评估，确保动态管理要求持续满足。

绿色工业园区申报是一项系统性工作，核心在于能碳数据底座建设和持续改进机制。园区管理方应提前对标准入条件和评价指标，夯实数据基础，推动企业协同，在绿色制造体系建设中抢占先机。