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环保部:今年启动土壤污染状况详查

  • “十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期,也是攻坚期。1月11日,在全国环境保护工作会议上,环保部部长陈吉宁如是表示。

    在介绍“十三五”环保总体目标时,陈吉宁介绍,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控。

    在介绍2016年环保工作时,陈吉宁强调,要全面实施《土十条》,启动全国土壤污染状况详查。

    对此,全国工商联环境商会秘书长骆建华对记者表示,《土十条》实施仍有难度,包括商业模式不清晰、土壤污染的家底不清楚、投资需求比较大等,但也到了应该出台措施的时候了。

    “十三五”环保六大工作

    “十二五”时期,我国环境质量改善取得积极进展。其中,建成发展中国家最大的空气质量监测网,全国地表水国控断面劣Ⅴ类比例由2010年的15.6%下降至8.8%,全国新增城镇污水日处理能力4800万吨,累计达1.75亿吨;全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%等。

    “十三五”时期,环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期,也是攻坚期,陈吉宁介绍,“十三五”环保事业将迎来更大、更快、更好发展。

    陈吉宁介绍了“十三五”环保总体目标,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生物多样性丧失速度得到基本控制,生态系统稳定性持续增强,绿色生产和绿色生活水平明显提升,生态环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。

    为了实现上述目标,“十三五”时期需要重点谋划和做好六个方面的工作,包括深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划;加快构建绿色发展的内生机制;切实优化生态文明建设的空间格局;积极推进供给侧结构性改革;加大环境风险防控力度;大力推进生产生活方式绿色化。

    陈吉宁要求,做好《大气十条》与2017年后续工作衔接,全面完成《水十条》目标任务,加快完成《土十条》编制并组织实施,通过三大战役,带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任。

    今年全面实施《土十条》

    按照环保部部署,大气、水、土壤三大领域的污染防治仍将是2016年环保工作的重点之一。

    陈吉宁要求,坚决治理大气、水和土壤污染。要坚持不懈治理大气污染,开展2015年贯彻实施《大气十条》情况考核,全面推进石化行业VOCs综合整治,强化移动源污染监管,深化重点区域联防联控,建立健全重污染天气应急机制,推动建立区域空气质量预测预报中心。

    面对污染形势严峻的土壤问题,何时出台《土十条》一直是业界关注的焦点之一。陈吉宁明确表示,2016年要全面实施《土十条》,启动全国土壤污染状况详查,继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目,建立规范的污染场地联合监管机制。

    骆建华介绍,相比于大气和水,《土十条》实施仍有难度,比如土壤污染家底不是很清楚,土壤治理的商业模式不明晰,很多污染都找不到主要责任者,还有就是投资需求比较大,大量的治理投资资金怎么获得,会不会影响《大气十条》、《水十条》的实施等。

    实际上,此前已有专家告诉记者,在2015年底,《土十条》内容已基本编制完成,未能及时出台可能是担心影响《大气十条》和《水十条》的实施效果。
    在摸清土壤家底方面,2014年4月,环保部和国土资源部发布的全国土壤污染状况调查公报显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%。

    骆建华认为,需要进一步详查,包括规范性、密度、样品采集方式等需要更加完善,才能够较准确地掌握真实的土壤质量信息,服务于《土十条》的实施。

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